- Если, вдобавок ко всему, мы предпринимателей еще и новыми штрафами задушим, малый бизнес в Сызрани точно может свернуться, - так руководитель комитета имущественных отношений Константин Капустник прокомментировал изменения Кодекса об административных правонарушениях, которые вступили в силу полтора месяца назад.
Что нас ждет?
Ужесточение штрафных санкций для нарушителей земельного законодательства, особенно в двух случаях: самозахват земли и ее нецелевое использование.
Итак, самозахват. Уж так сложилось, что у нас в стране стройка ведется по старинке: сначала построим дом – магазин – гараж, а потом его узаконим. И был период, когда с этим особых проблем не было, оформление «по факту» даже обходилось дешевле. Было время, но оно прошло, в том числе для предпринимателей. Все, кто мог без проблем узаконить свои строения, давно это сделали. Остались предприниматели, которым по разным причинам не удается это сделать.
О несовершенстве имущественных, земельных законов, о немыслимой кадастровой оценке земель и взяточничестве мы говорили много и сейчас останавливаться на этом не будем. Как правило, у «застройщиков» есть определенные имущественные и моральные права на занятую землю, вот только доказать их по новым законам они не могут. Каждое второе выявленное нарушение – это самозахват.
Что ждет самозахватчиков? Во-первых, поправки в закон дают контролерам расширенные права на внеплановые проверки. Во-вторых, суммы штрафов стали зависеть от кадастровой оценки земель и подскочили в разы. Судите сами, открываем ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях: «Самовольное занятие земельного участка или его части… наложение штрафа на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей». Это – если определена кадастровая стоимость земли. А не определена – штрафнику еще хуже, размер штрафа будет еще выше.
Вторая причина, которая заставляет глаза контролеров гореть алчным огнем – нецелевое использование земель. Например, согласно зонирования городских земель вы на данном участке имеете право только устроить дачку, а вы взяли и построили жилой дом. Или начинающий предприниматель, живущий в частном секторе, часть жилого двора занял под мини-магазинчик. Да мало ли примеров… За каждый – штраф до 10 тысяч и более.
Что ждет нарушителя? Граждан – штраф не менее 10 000 рублей, должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей.
Если это – не плановое, циничное разорение, тогда что это?
- Нас должно быть больше, - горячился начальник комитета Капустник. – Мы просто по деньгам ходим.
По чьим деньгам ходит чиновник? Своих земляков-предпринимателей, которые не от хорошей жизни не узаконили часть строений. Комитету мало специалистов для того, чтобы начать всерьез «щемить» штрафами малый и средний бизнес. При этом все восемь «ревизоров» получали бы зарплату из тех налогов, которые платят в городской бюджет предприниматели.
Ведь к «теневикам», незарегистрированным нелегалам-предпринимателям, ревизор не пойдет; нет бумажки - нет человека, нет предмета проверки как такового. Получается, что нарушать закон выгоднее, чем исполнять его. Специалист КИО пойдет к предпринимателю, работающему в рамках закона, к тому, кто платит налоги, дает своим сотрудникам официальное трудоустройство. Их и так осталось мало. Многие объекты бизнеса закрываются - неужто от хорошей жизни? Давайте добьем штрафами тех, кто остался «на плаву».
На кого работает комитет имущественных отношений? На город, на его жителей? Сегодняшний производственник, станочник, бухгалтер завтра попадет под очередную оптимизацию штатов. Внедрение автоматизации производственных процессов на ведущих городских предприятиях поневоле заставит их руководство избавляться от лишних сотрудников. Куда, как не в малый бизнес, пойдут те, кто не захочет уезжать в поисках работы из своего города? Если администрация Сызрани старается облегчить людям период кризиса, то комитет администрации вроде и не «при делах».
- Я зажат рамками закона, - говорит чиновник комитета имущественных отношений.
Никто и не говорит, что с нарушениями земельного законодательства не нужно бороться. Но предприниматели наравне со своими земляками работают в условиях жесточайшего кризиса. Кто просчитал неизбежные риски войны с легальным предпринимательством? Да, сейчас наложим штраф, разорим предпринимателя и пополним бюджет, но завтра барашек, дающий золотое руно, не обрастет новой шерстью. Это ведь так заманчиво – обложить бизнес налогами.
А что дальше? Предприниматель уйдет в «тень», начав работать нелегально, ведь и ему тоже нужно жить и кормить семью. Мы скатываемся в 90-е годы.
День бизнесмена начинается с того, что он просматривает законотворческую информацию: что еще за прошедший день изменилось в оформлении документов, в работе с многочисленными, числом более тридцати, контролирующими организациями? За прошедший год были приняты более 2000 поправок действующих законов.
Покупатель видит подорожавшие продукты и возмущается: бизнес наживается на кризисе. Но сегодня малый бизнес далек от наживы, ему бы выжить, как и всем. Да, с повышением цен на продукцию обороты и сумма дохода вроде бы увеличились, но за вычетом всех расходных статей, платежей, налогов прибыль получается копеечная. На кризисе наживается кто угодно, но только не малый бизнес.
Наложи на него сегодня штраф 100 000 рублей, и завтра он закроется. Бюджет города нуждается в пополнении, но почему опять за счет малого бизнеса? Почему не применить нормы земельного контроля к ОАО «РЖД», которое хозяйничает в нашем городе, совершенно не считаясь с интересами его жителей?
Позиция комитета имущественных отношений: покарать, наказать, оштрафовать. Но сейчас трудно всем, кризис – он для всех кризис. Давайте возьмем «каникулы» и тем временем создадим условия для развития предпринимательства, как в Ульяновске. Дадим малому бизнесу шанс выжить.
