Вот мы удивляемся тому, как цены на местные продукты и услуги поползли вверх. И возмущаемся: товар-то местный, не зависящий от европейских и американских санкций; что происходит, господа предприниматели?
Оставим в стороне подозрения в ненасытной жадности. Она имеет место быть, конечно; но разумный предприниматель свою «жабу» держит на коротком поводке, понимает: подними он сверх разумного цены, и в тот же день он останется без покупателя. Но, увы, на ценообразование существенно влияют налоги, в том числе налог на землю, и выросшая в связи с этим арендная плата. А налоги напрямую зависят от кадастровой стоимости земель.
Напомним, 13 ноября 2013 года Правительство Самарской области известным постановлением № 610 утвердило кадастровую стоимость земли в губернии. («Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области»). Оценка земли была поручена нижегородскому ООО «Группа комплексных решений». Сказать, что нижегородцы подошли к вопросу халатно, значит – ничего не сказать.
- Никто не спорит, - вспоминает об этом дне исполнительный директор Ассоциации малого и среднего предпринимательства Сызрани Нина Енщикова, - стоимость земли нужно было приравнять к рыночной. Но в этом вопросе настолько перестарались! Существуют проценты инфляций, с их расчетом и должна была подниматься стоимость земли. Что же мы видим? В Сызрани резко, от 30 до 700 %, поднялась кадастровая стоимость земли под объектами торговли, культурно-развлекательными учреждениями. Более того, участок земли где-то на Кашпире стоит теперь столько же, сколько земля в элитном районе Самары! Оценка земли была проведена крайне непрофессионально, и мы два года доказываем правительству Самарской области: нужно подготовить экспертное заключение по результатам оценки, указать причины, по которым исполнитель (нижегородская фирма) не справился с условиями госконтракта. И, поскольку гарантийный срок исправления ошибок еще не прошел, заставить «Группу комплексных решений» исправить то, что они наворотили. Одна фирма халтурно выполнила задание, а страдает вся губерния! Например, у одного известного в городе предпринимателя налог вырос на 400 000 рублей.
В 2014 году в комиссию по рассмотрению споров по определению кадастровой стоимости земли поступило 1167 заявлений. Причем большая часть – от представителей крупного бизнеса. Далеко не каждому предпринимателю (особенно – субъекту малого предпринимательства, например, небольшому ателье, магазину на окраине города) такое обращение по карману: порой стоимость услуг оценщика в независимой, саморегулирующей организации превосходит размер налога на эту землю. «Ценник» начинается от 50-60 тысяч рублей. Причем результат пересмотра непредсказуем, даже если независимый оценщик подтвердил: да, стоимость земли была завышена. В комиссии могут и отклонить рассмотрение, и отклоняют! Причины чисто формальные, например – некорректное заполнение документов…
- Люди подумают-подумают, - рассказывает одна из сызранских участниц заседания Нина Енщикова, - да и перестанут платить налог или вовсе закроют свое дело, уйдут в тень. Мы не понимаем, почему министерство управления финансами не видит очевидного: методика определения кадастровой стоимости земли в Самарской области совершенно ошибочна, ее просто нет. Стоимость взята «с потолка», фирма-оценщик даже не выехала в Сызрань! Во многих случаях кадастровая стоимость превышает рыночную, хотя переоценку делали с благой, вроде бы, целью приравнять кадастровую стоимость к рыночной. Сообщество предпринимателей, депутаты Губдумы собрали убедительные факты и надеялись, что областное министерство поймет: мы правы, системность ошибок налицо. Ситуация критична и ее нужно исправлять. Что в итоге? - заседание правительства Самарской области прошло 18 июня; нас совершенно не услышали.
В госкадастре недвижимости 1,1 млн земельных участков, которые относятся к категории «земли населенных пунктов». По всем этим участкам была установлена новая, кадастровая стоимость земли. Если учесть, что цена каждого участка выросла (соответственно, выросли платежи за ее использование) – вы представляете, КАКИЕ это деньги? Областному минфину трудно расстаться с ними, несмотря на разумную аргументацию.
- Встреча длилась более трех часов, - рассказывает исполнительный директор Ассоциации Енщикова. –И с первой минуты обрисовалось сильное противостояние предпринимательского сообщества и министерств, причастных к переоценке, это минфин и министерство имущественных отношений.
Предприниматели рассказали, что 987 жалоб на непомерно завышенную кадастровую стоимость были рассмотрены в суде, половина их уже удовлетворены. Один из сызранских примеров: кадастровая оценка земли в 119 миллионов рублей была судом снижена до 25 миллионов. Предприниматели привели чиновникам из министерства десятки примеров. Результат – нулевой.
Комиссия по рассмотрению споров признала: да, действительно у большей части земельных участков кадастровая цена стала выше рыночной в 3-10 раз. Это не аргумент для министерства? Как оказалось - нет, не аргумент.
Предприниматели и депутаты выдвинули десятки (!) предложений, как можно изменить ситуацию. А областные минфин и минимущества предлагают оставить все как есть. Предприниматели предлагают:
- Сделать переоценку земель с учетом реальной экономики (реальной, а не той, которую придумала нижегородская фирма), с учетом конкурентной среды и тех результатов, к которым пришла комиссия по рассмотрению споров.
- Можно поступить проще: принять понижающий коэффициент и с его помощью довести кадастровую стоимость до уровня рыночной. Тогда даже не пришлось бы требовать с «Группы комплексных решений» исправлять собственный «неуд».
- Есть еще вариант: просто отменить то самое постановление № 610, которым были приняты в работу результаты «мозготворчества» нижегородских оценщиков. Ну, ошиблись, с кем не бывает… Нет, говорят в министерстве, никак нельзя отменять это постановление! Вот все можно, а это – ни –зяяя….
- Хорошо, говорят предприниматели, не хотите понижающий коэффициент, давайте применим в расчетах уровень инфляции. Он утвержден правительством страны, мы смело можем его использовать. Нет, отвечают в министерстве, давайте оставим все по-старому.
- Давайте обратимся к опыту Ульяновской области, советуют министрам предприниматели. Вот где малому и среднему бизнесу раздолье! Ни душащих налогов, ни документооборота и отчетов, после которых времени на работы не остается… «Мы подумаем», - неизменно отвечают в министерстве.
- Провести экспертизу оценочного «творчества» нижегородцев.
- Использовать авторитет независимой организации – Союза оценщиков Самарской области. У нас есть свои специалисты.
К сожалению, министерства финансов и имущественных отношений предложения предпринимательского сообщества не приняли. Методика определения кадастровой стоимости земель пересмотрена не будет, по крайней мере в ближайший год. Как рассказали участники заседания, один из представителей министерства финансов заявил следующее: предприниматели слишком многого хотят, пусть научатся сначала платить налоги! А через год посмотрим, может быть, и придет время изменения кадастровой стоимости земли.
Придет ли оно? Аппетит приходит во время еды. Собрав завышенные налоги с предпринимателей, почувствовав в казне новую денежку, вряд ли министерство лишит губернию соблазнительной возможности снять с предпринимательства еще одну шкуру. Поддавшись желанию пополнить казну, можно и не заметить, как уменьшилось «стадо», да и шкуры уже кончаются. И, в конечном итоге, счет будет не в пользу покупателей; повышение суммы налогов с бизнеса скажется и на нас. Ведь все налоги, которые платят предприниматели, на самом деле оплачивает клиент, покупатель – то есть мы с вами.
