Стенограмма встречи с перевозчиками, часть 2.
Перевозчики высказали свои обиды: за что людей, проработавших на маршрутах по 15-20 лет, стали называть нелегалами? Новый маршрут по ул. Рабочей также вызвал у предпринимателей сомнения.
ИП Платонов: - Как можно было пустить маршрут по ул. Рабочей? Ни в советское время, ни позже ни один маршрут по ул. Рабочей не был согласован. Это аварийный, опасный участок. Здесь находится представитель ГАИ, он не даст соврать.
В. Митчихин: - После проведения капремонта дороги на ул. Рабочей ее характеристики улучшились, и ГАИ согласовало схему движения по ул. Рабочей.
Н. Лядин: - Не только в советское время, но и три года назад дороги в Сызрани были гораздо хуже, чем сейчас. Мы отремонтировали два аварийных моста, благодаря поддержке губернатора. Но я согласен: на ул. Рабочей есть сложный участок, горловина от светофора до спуска. Давайте уменьшим здесь поток транзитного транспорта, я не возражаю.
Перевозчики: - Но этого недостаточно! Открытию движения автобусов по определенному направлению должно предшествовать технико-экономическое обоснование целесообразности этого, основанное на исследовании устойчивого пассажиропотока . Если этот документ вообще есть – он фиктивен, на самом деле пассажиропоток на данной улице практически отсутствует. И разве на ул. Рабочей есть объекты транспортной инфраструктуры, «карманы» для остановок общественного транспорта? Или вы видите там сами остановочные автопавильоны? Та же история на ул. Астраханской. Водители уходят с маршрута: мы ничего не зарабатываем и подвергаем опасности жизнь людей. Николай Михайлович, пока мы ждем комиссию, можете вы своим волевым решением приостановить движение по новой схеме? Пусть пока все будет по-старому.
Н. Лядин: - Нужно учитывать и вопросы безопасности, и заработка людей…
Перевозчики: - Вы зачем изменили нумерацию маршрутов?
В. Митчихин: - Нумерация была изменена в рамках оптимизации всей системы, ее упорядочения, создания в следующем году реестра и выведения нелегальных перевозчиков с маршрутов.
Возмущенный шум в зале.
ИП Иванов: - Я имею пять машин на 28 маршруте. Одна была арендована СПАТП, четыре работали самостоятельно. Теперь, после смены нумерации маршрутов, мне голубятни в этих машинах разводить? Раньше мой автобус муниципалов устраивал, а теперь перестал? Я предложил муниципальному предприятию работать на него, а мне сказали: сдай по 15 тысяч рублей за каждую машину, это «вступительный взнос». Кто сказал? – директор СПАТП. Вы не знали об этом?
Н. Лядин, возмущенно: - Конечно, нет! (К Митчихину): О чем речь, какие 15 тысяч?!
Перевозчики: - И ежемесячно мы должны платить по 3000 рублей.
В. Митчихин: - Есть условия договора с некоммерческим партнерством (от редакции – с «Союзом предпринимателей пассажирского автотранспорта»), потому что некоммерческое партнерство вообще не выполняет никаких условий! А про 15 000 я впервые слышу, честное слово…
От редакции: перевозчики сообщили, что 3 декабря автобус маршрута № 39 был остановлен людьми на трех джипах. Люди, прибывшие в Сызрань на «дорожных танках», высадили пассажиров из маршрутки, порвали маршрутный лист водителя и стали ему угрожать. После чего, по словам водителя, пообщавшись с ним и поняв, что с документами на маршрут у того все в порядке, позвонили некоему собеседнику и упрекнули его, зачем, дескать, он вызывает их в Сызрань пугать людей, когда у них все законно. Редакция располагает аудиозаписью беседы с перевозчиком, где тот называет организатора «наезда».
Перевозчики: - А дублирующие маршруты № 17 и 18? Почему прокуратура поддержала закрытие уже действующего 17 маршрута и встала на защиту нового 18-ого? Из-за его владельца? Какая же это оптимизация?
Водитель Красильников: - Я работаю 18 лет, а меня выкинули с маршрута. Весь город перебаламучен.
Перевозчики: - А мне было ясно сказано: с тобой я работать не буду. Вы упрекаете нас в том, что у нас нет машин: но их нет и у победителей конкурса. Они уже сейчас нарушают условия, график, маршрут.
Н. Лядин: - Хорошо, давайте еще раз проверим новую схему. Соберем расширенную комиссию, пригласим сотрудников министерства.
Перевозчики: - А как нам жить, пока схема будет проверяться?
Н. Лядин: - Для нас все-таки в приоритете – безопасность граждан, защита их жизни.
ПРОКУРОР
Когда слово взяла Наталья Талипова, шум в зале стих.
- 10 декабря, - рассказала Наталья Геннадьевна, - от одного из предпринимателей-перевозчиков в прокуратуру поступило обращение. В нем сказано, что в конкурсе участвовали предприниматели, которые представили фиктивные сведения по маркам автобусов. Мы никуда не будем переправлять эту жалобу и займемся ею самостоятельно: ситуация в городе скандальная. Но хочу сразу уточнить: прокуратура не будет пересматривать схему движения. Конкурс состоялся, и его результаты никто не отменил. УФАС вынесло предписания по отдельным лотам, но в арбитражном суде ваша жалоба не рассмотрена – соответственно, предписание УФАС в законную силу еще не вступило, и о его исполнении говорить рано. Мы считаем, действительно, нужна комплексная проверка. И привлечь нужно не только министерство, но и государственную инспекцию дорожного надзора. Необходимо будет предъявить прокуратуре все автобусы победителей конкурса, ВСЕ. Мы проверим все: техническую исправность, необходимые документы и их полное соответствие условиям конкурса. И ремни безопасности, и табло, и работу ГЛОНАСС – все должно быть в наличии. Проблема ваша комплексная, и претензии есть и к перевозчикам, и к администрации. В частности, уже несколько дней идут жалобы от жителей Нижнего Засызрана на маршрут № 24: перевозчик нарушает лицензионные требования, это подтверждено ГИБДД. Перевозчики сменились, а порядка как не было, так и нет, нет даже диспетчерского обеспечения.
Далее Наталья Талипова объяснила порядок рассмотрения жалоб.
- Если в рамках прокурорской проверки будет установлен факт, что участники конкурса не соответствовали требованиям, которые были ими заявлены: например, нет своих машин, тогда мы поставим вопрос об отмене результатов конкурса. Понудить к отмене итогов конкурса вправе только суд, если акты прокурорского реагирования не будут исполнены.
ИТОГ
Собственно, пока не итог. Администрация города пообещала инициировать проверку схемы движения с привлечением министерских чиновников. Прокурор предложила привлечь еще и госинспекцию дорожного надзора, а также не забывать о праве суда на окончательное решение. Предприниматели в ближайшие дни встретятся с Сергеем Чабаном, главным федеральным инспектором по Самарской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе (см. ниже). Но все участники встречи знают: с 15 января 2016 года вступают в силу изменения положений ФЗ-220 от 13.07.2015 года, который многие споры делает бессмысленными. Через месяц наличие договора между перевозчиком и администрацией города уже не будет нужно, и в силу вступят совсем другие правила игры.
Проблема автобусных перевозок, действительно, системная, с ней столкнулись власти других муниципалитетов Самарской области. И претензии можно предъявить как к организаторам новой схемы, так и к перевозчикам, претензии и взаимны, и обоснованы, и звучат не первый год. Многие винят в «коллапсе» Владимира Митчихина – молодой, чужой, богатый, не умеет и не желает ладить с людьми и не смотрит на календарь – а там давно уже не 90-е годы. Но ведь Митчихин – это исполнитель давно задуманного (и не им задуманного) плана модернизации, оптимизации пассажирских перевозок в Сызрани. И главная задача всех революционных изменений –не поменять получателей прибыли, а сделать все-таки движение на улицах Сызрани безопасным и стабильным. Возможно, комиссия с привлечением независимых участников и предполагаемые суды помогут восстановить справедливость.
Будем следить за развитием ситуации.
Письмо главному федеральному инспектору:
