Маркетплейсы предоставляют скидки клиентам, если они оплачивают товары карточками дочерних банков. Другие кредитные организации жалуются на неравные условия конкуренции. В Центробанке видят в сложившейся ситуации явный перекос и считают, что цена не должна варьироваться в зависимости от способа оплаты. В Госдуме выступают за равный доступ к маркетплейсам всех участников, но отмечают важность сохранения специальных условий и скидок, которые выгодны людям. «Парламентская газета» разбиралась в ситуации.
Без злоупотреблений
Впервые свое отношение к «новаторским» методам продаж на российских электронных торговых площадках председатель Центробанка Эльвира Набиуллина высказала на заседании думского финансового комитета 28 октября. Она назвала несправедливым предоставление скидок, которые маркетплейсы дают при оплате карточками их банков.
«Потому что банки, которые продают свои финансовые услуги на платформе, не могут предоставить возможность платить карточками другого банка и указать другую цену, а платформы могут. Это не совсем справедливая конкуренция», — пояснила она.
По ее словам, проблема является одной из самых острых, «которую обсуждают и банки, и платформы».
На конференции «Фокус на клиента» 18 ноября глава ЦБ заявила, что конфликт маркетплейсов и банков является отражением системного изменения характера конкуренции.
«Все согласны — и банки, и маркетплейсы, — что должна быть справедливая конкуренция. Вот что такое добросовестная справедливая конкуренция — мы вместе с участниками рынка, Правительством обсуждаем, — сказала глава ЦБ. — Я считаю, что цена не должна быть разной в зависимости от того, какой способ оплаты выбирается. Потому что именно цена продукта или услуги во многом определяет выбор человека. Если идет манипуляция ценой с помощью способов оплаты, очень тяжело отследить, чтобы не было злоупотреблений».
Набиуллина добавила, что необходимо конкретизировать «некоторые правила недискриминационного доступа на маркетплейсы», потому что сам принцип в законе о платформенной экономике есть. И начать надо, по ее мнению, «с запретов практик, которые явно нарушают конкурентную среду», в том числе использования разных цен в зависимости от того, какое средство платежа используется. Это уже одну часть проблемы уберет, убеждена глава мегарегулятора.
«Думаю, что с развитием платформенной экономики таких вопросов будет вставать все больше и больше. Это не значит, что мы сейчас можем отрегулировать однозначно, надолго. Придется идти шаг за шагом и создавать условия для добросовестной конкуренции для разных участников», — подытожила председатель Банка России.
Скидки должны сохраниться
Тема монополизации рынка оказания финансовых услуг (поскольку покупка товаров увязывается с их предоставлением банком, который входит в группу маркетплейса) будет внимательно изучена и обсуждена с привлечением заинтересованных сторон, сообщил «Парламентской газете» глава Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
«Ведь, по сути, получается навязывание финансовой услуги той организации, которая вмонтирована в систему маркетплейса. В любом случае мы должны разобраться с этим», — отметил депутат.
Если некоторые услуги оказывают ниже себестоимости, а это противоречит законам экономики, значит, прибыль поступает за счет каких-то иных услуг, которые оплачивают получатели товаров маркетплейса, допустил глава комитета.
«Поэтому полностью поддерживаю равный доступ к маркетплейсам для продавцов и покупателей и соответствующий законопроект. Но при этом важно сделать так, чтобы специальные условия и скидки, которые давали выгоду гражданам, сохранились», — подчеркнул депутат.
По словам Аксакова, если это не учесть при принятии закона, условия станут одинаково невыгодными для всех покупателей.
Способы сохранения выгоды при равных условиях доступа, как отметил парламентарий, должны обсуждаться с участием законодателей, маркетплейсов, банков и регулятора. Аксаков сообщил о том, что процесс уже идет, и выразил уверенность в том, что решение будет найдено.
ФАС изучит практики
В Федеральной антимонопольной службе намерены проанализировать оспариваемые регулятором практики маркетплейсов и при выявлении нарушений принять меры антимонопольного реагирования, пишет «Интерфакс» со ссылкой на пресс-службу ведомства.
Впрочем, уже сейчас имеются неопровержимые доказательства нарушения антимонопольного законодательства, о которых рассказал замруководителя ФАС Андрей Цыганов в Совфеде 18 ноября. По его словам, сегодня на маркетплейсы поступает большое количество жалоб, касающихся всех участников этого сегмента: и ПВЗ, и поставщиков, и служб внутренней логистики, и платформ.
«В отношении компаний, которым можно предъявить нарушение норм антимонопольного регулирования, выдаем предупреждения. Нужно отметить, что несколько таких предупреждений уже были приняты к сведению, а содержащиеся в них указания выполнены», — уточнил Цыганов.
В качестве примера того, как именно на маркетплейсах может нарушаться антимонопольное законодательство, он привел выявленные ФАС «цифровые картели». Один из них специализировался на торговле наушниками: продавцы делили рынок, устанавливали цены, совместно участвовали в скидочных акциях и даже имели свои способы наказания тех, кто отказывался играть по их правилам.
Одной из форм такого наказания были фальшивые заказы огромных партий товаров конкурентов куда-нибудь в отдаленный регион, например на Чукотку. В итоге пострадавший от картеля продавец нес убытки, а его товар оказывался выведенным из оборота.
В дополнительном регулировании нет нужды
Между тем в Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) называют всех участников добросовестными налогоплательщиками.
«Если говорить про бизнес на платформах, то сейчас мы всем рынком, включая маркетплейсы, ведем большую совместную работу с Правительством над модернизацией фискальной и конкурентной среды, чтобы она соответствовала реалиям цифровой экономики XXI века», — пояснил «Парламентской газете» президент АКИТ Артем Соколов.
Что касается скидок, то, убежден глава ассоциации, их надо разделять: «Скидка как инвестиция в цену и скидка при платеже внутри собственной экосистемы через свой кошелек/карту».
Вопрос о первом типе скидки на цифровых платформах поднимался неоднократно на разных уровнях власти, напомнил эксперт. Даже внутри ассоциации, по словам Соколова, он остается самым горячим и дискуссионным. К единому мнению прийти не удалось.
«Второй тип скидок — это практика, которая работает повсеместно в экосистемах. Поэтому вводить ограничения в одном сегменте экономики и оставить возможности давать скидки во всех других требует серьезной большой экспертной проработки. Кажется, это в целом неправильный путь. Думаю, все участники обсуждения выработают общий подход без создания дополнительного регулирования, которое изменит рынок до неузнаваемости в негативном ключе», — подчеркнул Артем Соколов.
Источник: ПГ
