14 ноября 2013 года стал для Сызрани поворотным днем – главой администрации города стал Николай Лядин, выбранный на эту должность конкурсной комиссией под председательством Николая Меркушкина.
На следующей неделе исполняется ровно год с этого момента. В СМИ принято в таких случаях подводить итоги, вспоминать главные события и проводить параллели. В «Читай и думай, Сызрань» решили не отставать от модного тренда и вспомнить, чем горожанам запомнился год пребывания Николая Лядина в статусе главы.
Моральное удовлетворение
«.. идет не просто формирование новой команды, но и сокращение штатов сотрудников администрации. По предварительным прогнозам, их количество по итогам 2014 года снизится на 10%.»
Наверное, самым желанным поступком нового градоначальника для сызранцев стало освобождение от должностей управленцев из прежней команды. Ряд коррупционных скандалов, неэффективный менеджмент и общая стагнация развития Сызрани в течение последних лет создало крайне негативный имидж большинства руководителей муниципальных структур.
Практически сразу после вступления в должность Николай Лядин начал формировать собственную команду. Во-первых, изменения претерпела сама структура администрации. Вторым шагом стало назначение новых молодых специалистов заместителями главы по финансам и экономическому развитию, а также по социальной политике. Самарец Игорь Даньчин стал первым заместителем главы администрации, курирующим вопросы строительства и ЖКХ. Сменились и руководители самых «проблемных» муниципальных комитетов – по строительству и архитектуре и по жилищно-коммунальному хозяйству.
Обновление муниципальной команды идет и по сей день. Что немаловажно, идет не просто формирование новой команды, но и сокращение штатов сотрудников администрации. По предварительным прогнозам, их количество по итогам 2014 года снизится на 10%.
Мы строили-строили…
Год, проведенный Николаем Михайловичем «у руля» корабля по имени «Сызрань» ознаменовался как «размораживанием» некоторых прошлогодних строек, так и закладыванием новых фундаментов. Самым долгожданным для сызранцев, очевидно, стал старт возведения ледового дворца почти на 1600 мест в пойме Крымзы. Как известно, возведение арены профинансировала НК «Роснефть», что стало неплохим подспорьем для городской казны.
Практически сразу после вступления в должность Николай Лядин начал переговоры с застройщиками из других городов. В итоге в Сызрань вернулись работавшие здесь 6-7 лет назад ульяновские фирмы, которые будут возводить многоэтажки в центральной части города и на Монгоре – на ул. Звездная, в районе ул. Ф. Энгельса. Администрация активно готовит новые участки под застройку, чтобы соответствовать планам областного правительства по развитию жилищного строительства.
После прошлогоднего 350-миллионного транша из региональной казны на ремонт сызранских дорог скептически настроенные жители не верили, что реконструкция городских магистралей продолжится и в 2014 году. Однако работы начались и в этом году: капитально отремонтирована ул. Охотная от верхнего кольца Монгоры до АЗС «СНП», осенью продолжились работы в центральной части Сызрани, где асфальт заменили на ул. Победы и Володарского. В течение месяца будет сдан мост через Крымзу. Темпы ремонта сызранских дорог значительно выросли по сравнению с предыдущими годами.
Важен не только факт капремонта магистралей, но и то, что заасфальтированные в прошлые годы дороги взяты под контроль. В связи с этим к ответственности привлечены подрядчики, допустившие нарушения при укладке асфальта, из-за которых новые дороги начали «расползаться» уже весной. В соответствии с гарантийными обязательствами в течение лета они переделали свой брак.
Многие учебные заведения вошли в программу реконструкции – школы №№ 6, 22, 34. Однако начался только летом. Чтобы строители успели сдать объекты в срок, Николай Михайлович взял ход работ под личный контроль. Благодаря этому все школы были введены в эксплуатацию практически без задержек – а значит и ученики смогли пойти на уроки без опоздания.
Полным ходом идут ремонты детских садов на ул. Железнодорожная, 26 (район Декабристов) и на Интернациональной. Готовится к сдаче садик на ул. Ладожской.
Красота спасет… Сызрань
«.. Николай Лядин решил отказаться от точечных мероприятий по благоустройству – теперь вопросы будут решаться комплексно.. »
Одним из главных принципов работы Николая Лядина еще в бытность его директором Сызранского НПЗ было создания комфортной обстановки для жизни и работы. О том, что в городе должно быть чисто и красиво новый глава администрации заявил еще на своей первой пресс-конференции. В этих начинаниях его поддерживает и губернатор Николай Меркушкин. Во время одного из своих августовских визитов в Сызрань глава региона заметил: «Вдоль дороги надо цветы посадить, лужайки разбить. Ведь когда вокруг красиво – настроение хорошее. А когда настроение хорошее – здоровье улучшается».
С такой логикой сложно спорить. Именно поэтому в городе в течение всего летнего сезона шло активное озеленение улиц и благоустройство мест отдыха. В порядок приведен единственный в Сызрани детский парк «Гномик», где не только уложена плитка, заменено ограждение, но и поставлены новые яркие фонари, удобные и безопасные качели и иные малые формы. Наконец-то стала ясна судьба территории Тимирязевского парка – эту площадь отдадут под так нужный району детский сад.
В этом году несколько десятков миллионов рублей вложено в озеленение Юго-Западного и Центрального районов города, а также Образцовской площадки. Практически вдоль всех главных магистралей Монгоры был посажен газон – теперь пыли здесь будет не так много. В порядок приведена Московская – уже в июне улица, которая встречает гостей города, в буквальном смысле утопала в зелени и клумбах.
Вообще, Николай Лядин решил отказаться от точечных мероприятий по благоустройству – теперь вопросы будут решаться комплексно, в масштабах отдельной взятой улицы или целого микрорайона.
Финансы не поют романсы
Все вышеперечисленные положительные сдвиги были бы невозможны без достаточного финансирования. Собственных доходов Сызрани не хватило бы и на половину сделанного. В 2014 году количество привлеченных в бюджет денег превысило собственные средства. По уточненным данным на 24.09.2014 года расходы города в этом году составят 3 миллиарда 154 миллиона рублей. И 1,651 млрд рублей из этой суммы составили безвозмездные поступления. 1,498 миллиарда удалось получить из областной казны, 112 миллионов рублей в качестве помощи Сызрани поступили от ОАО «СНПЗ», еще чуть более 40 миллионов выделены из федерального бюджета. Сызрань перевыполнила и план по стимулирующим субсидиям, которые выдаются муниципалитетам за выполнение нескольких социально-экономических показателей.
Это произошло во многом благодаря слаженной работе команды нового главы администрации, своевременной подачи документов в правительство региона, согласование проектов напрямую с профильными министерствами. Цифра говорят и о доверии губернатора Николая Меркушкина.
Сызрань сделала выбор
Главной вехой первого года Николая Лядина на посту главы администрации стали сентябрьские выборы губернатора самарского региона. Во многом от показателей явки и выбора сызранцев зависит финансовое благополучие города. Разными способами и конкретными примерами об этом не переставал говорить и сам Николай Меркушкин во время своих визитов в наш город.
В результате 14 сентября Сызрань показала небывалую ранее электоральную активность – на выборы пришли 70% избирателей, более 95% которых отдали голос за Николая Меркушкина. Таким образом Сызрань стала одним из лучших городов области по показателю явки.
Конечно, такая политическая активность граждан проявилась во многом благодаря авторитету губернатора. Но и заслуга команды Николая Лядина здесь тоже велика, поскольку именно администрация отвечала за организацию выборного процесса и предвыборную работу с избирателями. Учитывая, что раньше явка в нашем городе редко переваливала за 40-процентный барьер, то показатели выборов-2014 не стали пустым звуком для главы региона. А это уже дает основания ждать от правительства Самарской области ответных шагов в виде дополнительных средств на местные проекты.
Вместо послесловия
Конечно, далеко не все проблемы Сызрани устранены за этот год. Да что там говорить – разрешилась только малая их часть. Разгребать авгиевы конюшни наследия предыдущих городских управленцев команде Николая Лядина придется еще долго. Как известно, ломать – не строить. Поэтому возведение на месте «поломанной» Сызрани чистый красивый город с перспективами для молодежи, качественной медициной, заботой о пенсионерах, достойной заработной платой – дело не года и не двух. Но каждый из нас может помочь в этой непростой задаче: участием, активностью и пониманием.
Несмотря на то, что отопительный сезон уже больше двух недель идет полным ходом (за исключением отдельных адресов, где идут точечные устранения неполадок, пуско-наладочные работы), эта тема остается актуальной. Своеобразные итоги пуска тепла в Сызрани подвели 29 октября на очередном пленарном заседании городской Думы.
По словам руководителя комитета ЖКХ Вячеслава Палагина, во время старта отопительной кампании в городе было зарегистрировано 30 порывов только из-за износа инженерных сетей. МУП «ЖЭС» зарегистрировала 113 порывов на своих сетях, «Сызраньводоканал» 114 порывов.
Свое мнение о работе муниципальных ведомств в период включения отопления высказала заместитель прокурора Сызрани Наталья Талипова:
По словам прокурора, это не единичный случай. Многострадальный дом №23 по ул. Победы, где из-за ремонта теплотрассы на ул. Кирова, не было тепла, был подключен к системе отопления тоже благодаря надзорному ведомству. Ремонтные работы на Кирова согласно муниципальному контракту должны были закончиться еще 16 сентября. Но в это время они только начались. Только после вмешательства прокуратуры рабочие сварили трубы за четыре дня и пустили тепло в дом.
Мы не понимаем, почему эти вопросы, а также многие другие, не решаются без вмешательства нашего ведомства, продолжает Талипова. – У муниципалитета, как у заказчика, есть рычаги воздействия на нерадивых подрядчиков. Существуют штрафные санкции за неисполнение сроков, прописанные в договорах. Существует областной реестр недобросовестных подрядчиков, куда не занесено еще ни одного сызранского исполнителя, хотя фактов нарушения контрактов немало. Не только в коммунальной сфере, но и в других. Но дела начинают сдвигаться с мертвой точки только после того, как мы приглашаем исполнителя муниципального заказа к себе в кабинет и описываем перспективы возбуждения уголовного дела. Прокуратура готова помогать разрешать споры, но мы не можем заниматься всеми проблемами – элементарно не хватит человеческого ресурса.
Из слов Натальи Талиповой следует, что жители Сызрани оказываются заложниками финансовых конфликтов хозяйствующих субъектов: сидят без тепла или без воды, не могут дождаться плановых ремонтов. Долги управляющих компаний «ЖЭС» и «Центр» начали погашаться тоже только после вмешательства прокуратуры. Хотя комитет ЖКХ, как заказчик многих работ, имел полное право воздействовать на эти фирмы.
Резюмируя все эти факты, складывается впечатление, что ряд чиновников умышленно саботируют работу городских служб, тем самым подставляя новую команду администрации. Ни для кого не секрет, что обе сызранские УК входят в сферу интересов бенефициаров ГК «Криста». Немало людей, близких к этой коммерческой структуре, осталось и в муниципальном КЖКХ. Быть может сызранской прокуратуре следует обратить внимание именно на эти факты? Так сказать, бороться не с последствиями проблем, а с их причинами?
Присутствовавший на пленарном заседании глава администрации Николай Лядин согласился со всеми приведенными примерами и заявил, что такие проблемы ни в коем случае нельзя доводить до крайности. Услышат ли слова главы некоторые специалисты из КЖКХ и КСиА?
«Что нам мешает подать в систему холодную воду в сентябре? Чтобы в нормальном рабочем режиме устранить все течи и неполадки?..»
Тема катастрофического износа теплосетей (по предварительным данным, 90% этих коммуникаций срочно нуждаются в замене) уже поднималась на последнем заседании думского комитета по инфраструктуре и ЖКХ. Депутат Александр Неронов напомнил, что тогда была договоренность о срочном обращении к губернатору Николаю Меркушкину, в котором сызранские власти попросят о выделении дополнительных средств: Почему не подготовлено письмо, возмутился парламентарий. – Мы опять работаем вопреки логике? Тратим сотни миллионов рублей на новые дороги, чтобы потом их вскрывать из-за постоянных порывов инженерных сетей? Между тем, сумма, необходимая на замену теплотрасс, получается просто астрономическая. Руководство комитета ЖКХ пока не осмеливается назвать точную цифру. Но уже ясно, что речь идет о миллиардах, нескольких годовых бюджетах Сызрани. Для примера, только на ремонт сетей по ул. Людиновская (район пос. Заусиновский, протяженность улицы – 630 метров) необходимо 80 миллионов рублей. В 2013 году власти Сызрани обращались в региональное правительство. Но Министерство ЖКХ отказалось выделять средства на замену изношенных инженерных сетей. Депутат Сергей Прокофьев в решение по данному предложил включить как обязательную ревизию износа теплосетей, так и ревизию состояния сызранских дорог. Результаты этих двух анализов необходимо сопоставить, чтобы стратегически продумать планы ремонта в случае выделения средств. И не выполнять двойную работу – асфальтировать недавно реконструированные дороги после их вскрытия для ремонта трубопровода.
Александр Неронов предложил еще один метод борьбы с вечно запаздывающим отопительным сезоном. Как известно, по закону отопление необходимо включать, когда среднесуточная температура в течение трех дней будет составлять менее 8 градусов Цельсия. Но в Сызрани в этот момент начинают пусконаладочные работы, проходят гидравлические испытания, идут устранения порывов. По факту нормальная температура в домах устанавливается спустя несколько дней (а то и недель) после установленной температурной отметки. Депутат предложил заполнять системы теплоснабжения водой заранее:
Что нам мешает подать в систему холодную воду в сентябре? Чтобы в нормальном рабочем режиме устранить все течи и неполадки? А не в авральном темпе пытаться залатать все порывы, нередко в ущерб гражданам и экономике. Необходимо заранее провести все гидравлические испытания, выровнять давление в системе. А в нужный день, когда температура опуститься ниже нормы, просто начать нагревать воду, тем самым повышая температуру в домах.
В беседе с корреспондентами «Читай и думай, Сызрань» Евгений Касьянов директор ЗАО «СТЭК», одного из поставщиков тепловой энергии в городе – сказал, что такой метод вообще-то изначально и предусмотрен. Причем, заполнение отопительных систем водой заранее входит в требования Ростехнадзора.
Все эти моменты были включены в итоговое решение Думы. Теперь городу остается только ждать: войдет ли областное правительство в ситуацию и выделит ли в 2015 году Сызрани хотя бы минимальную сумму для начала работ по замене износившихся сетей.
