У меня есть инструкции, в соответствии с которыми я должен в первую очередь обеспечивать водой воинскую часть и располагающуюся на ее территории пожарное подразделение,
– Все остальное – вторично. Да и нет у меня такого количества людей, чтобы следить за расходом воды во время полива этих участков.
Раньше, когда не стояло прибора учета, мы платили по 500-600 рублей в месяц с участка. Но огороды ведь крохотные 0,1-0,2 сотки. То есть, плата была несоразмерна реальной стоимости потребленной воды. Таким образом, за наш счет воинская часть компенсировала свои собственные расходы. А теперь, когда установили счетчики, мы стали платить меньше. Денежный поток значительно снизился, списать собственный перерасход командиру части не на кого. Поэтому «Славянка» и хочет отключить нам воду. Какой может быть перерасход?
Наша часть уже несколько лет числиться как открытая. Однако на въезде все равно стоит контрольно-пропускной пункт, где нас досматривают. Хотя это и противоречит закону – досмотр гражданских могут проводить только сотрудники полиции или же во время действия контртеррористической операции. Нам приходится просить разрешения, чтобы привести домой гостей. Скажите, вот обычные люди спрашивают у соседей позволения на то, чтобы к ним друг на чашку чая пришел? Я пытался разговаривать с Дмитрием Горчаковым. Он ссылается на то, что досмотры и пропускная система необходима для антитеррористической защищенности. Но, простите, что он хочет защищать? Тут не служат срочники. Все военные объекты обнесены дополнительным ограждением с колючей проволокой. Здесь обычные склады, хозяйственные блоки, небоевая техника стоит. Его-то автомобиль при въезде не досматривают.
У меня есть инструкции, в соответствии с которыми я должен в первую очередь обеспечивать водой воинскую часть и располагающуюся на ее территории пожарное подразделение,
– Все остальное – вторично. Да и нет у меня такого количества людей, чтобы следить за расходом воды во время полива этих участков.
Раньше, когда не стояло прибора учета, мы платили по 500-600 рублей в месяц с участка. Но огороды ведь крохотные 0,1-0,2 сотки. То есть, плата была несоразмерна реальной стоимости потребленной воды. Таким образом, за наш счет воинская часть компенсировала свои собственные расходы. А теперь, когда установили счетчики, мы стали платить меньше. Денежный поток значительно снизился, списать собственный перерасход командиру части не на кого. Поэтому «Славянка» и хочет отключить нам воду. Какой может быть перерасход?
Наша часть уже несколько лет числиться как открытая. Однако на въезде все равно стоит контрольно-пропускной пункт, где нас досматривают. Хотя это и противоречит закону – досмотр гражданских могут проводить только сотрудники полиции или же во время действия контртеррористической операции. Нам приходится просить разрешения, чтобы привести домой гостей. Скажите, вот обычные люди спрашивают у соседей позволения на то, чтобы к ним друг на чашку чая пришел? Я пытался разговаривать с Дмитрием Горчаковым. Он ссылается на то, что досмотры и пропускная система необходима для антитеррористической защищенности. Но, простите, что он хочет защищать? Тут не служат срочники. Все военные объекты обнесены дополнительным ограждением с колючей проволокой. Здесь обычные склады, хозяйственные блоки, небоевая техника стоит. Его-то автомобиль при въезде не досматривают.
Молодежная политика. Этим термином государство называет любую свою деятельность, которая так или иначе связана с молодежью.
Самое интересное, что в России нет ни профильного министерства, занимающегося исключительно молодежной политикой, ни федерального закона, который был бы основой для вышеназванной деятельности. Последние пару лет законодатели занимаются разработкой такого документа. Недавно проект закона «О молодежной политике» был вынесен на публичное обсуждение. Сызрань не стала исключением и тоже присоединилась к анализу – 13 ноября законопроект рассматривали на «круглом столе» в рамках форума «Траектория успеха».
Обсуждаемый закон «О молодежной политике» должен стать фундаментальной бумагой, объясняющей главные функции государства при работе с молодежью, выявляющий принципы, используемые при этой деятельности и давать толкование терминам.
Исходя из того, что будет прописано в законе, будут создаваться региональные нормативные акты, посвященные молодежной политике в отдельно взятом субъекте федерации. ФЗ станет также базой для разработки программ поддержки молодежи. Подобные проекты есть и сейчас, работают они уже на протяжении многих лет («Молодой семье – доступное жилье», федеральные и областные программы поддержки молодых предпринимателей, содействие талантливой молодежи и молодым ученым).
Если говорить проще, то от точности формулировок в будущем будет напрямую зависеть, сколько денег государство выделит на поддержку молодежи, и какие категории граждан смогут рассчитывать на эти средства.
И именно в терминах и заключается загвоздка. Например, понятие «молодая семья» в новом законопроекте трактуется как «семья, состоящая в первом зарегистрированном браке, где возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье, не превышает 30 лет, (для участников жилищных программ возраст участников увеличивается до 35 лет)».
Существующая федеральная программа, в соответствии с которой молодая семья имеет возможность получить сертификат на приобретение жилья, содержит практически аналогичную формулировку. С одним лишь маленьким отличием – в ней ничего не сказано о «первом зарегистрированном браке».
Сейчас «Молодой семье – доступное жилье» (МСДЖ) является частью федеральной целевой программы «Жилище». Она действует до 2105 года. И в данный момент идет проработка вопроса о ее продлении. Если ФЗ «О молодежной политике» примут с 2015 года, то не исключается и тот вариант, что новая программа будет полагаться на новый, чуть измененный, термин.
«.. в контексте нового законопроекта первый брак возводится чуть ли не в степень преступления ...»
Чем это грозит? А тем, что все молодые семьи, в которых хоть один из супругов уже женился/выходила замуж ранее, теряют возможность получить сертификат. В 2012 году программа МСДЖ сворачивалась и вместо нее вводилась аналогичная. Причем новая программа не являлась правопреемницей первой. И всем тем, кто уже стоял на очереди за сертификатами, следовало опять собирать весь пакет документов (что само по себе является головной болью). Тогда приблизительно четверть семей-участников разочаровалась в такой господдержке и отказалось от дальнейшего участия.
Если сейчас случится подобное, то из программы снова выпадет часть ее участников. Кроме того, почему вдруг факт второго брака стал ограничением? Сейчас нередки случаи, когда в юности образуются семейные пары из парней и девушек возрастом 18-19 лет. По глупости или из-за каких-либо иных обстоятельств. Статистика разводов говорит, что в России в течение трех лет распадаются почти 25% браков. Эти же люди спустя несколько лет заводят новые семьи. Но в контексте нового законопроекта первый брак возводится чуть ли не в степень преступления. Был женат или замужем? Тогда не видать тебе господдержки.
Почему в самой программе просто не прописать, что сертификат на покупку дома или квартиры могут получать лишь те, кто раньше этим не пользовался? И как быть с уже существующими участниками программы, чей брак не первый? Получается, они тоже окажутся «за бортом».
Заместитель руководителя сызранского Управления по молодежной политике и туризму Ирина Бормотина попыталась объяснить, что в федеральном законодательстве будут созданы две трактовки термина «Молодая семья». Один будет использоваться в законе, другой – при разработке программы. Однако такая двусмысленность исключается российским законодательством, на нее сразу же наложит вето прокуратура и заблокирует либо один, либо другой документ. База должна быть единой. Тем более, в законопроекте есть пометка «для участников жилищных программ возраст участников увеличивается до 35 лет». Она говорит о том, что этот термин будет учитываться при разработке жилищных программ.
«.. под трактовку закона этот бизнесмен не попадает. А значит, выбывает из любых программ поддержки молодежного предпринимательства ..»
Второй противоречивый термин – молодежное предпринимательство. Проект закона «О молодежной политике» дает ему такое толкование: «Молодёжное предпринимательство – предпринимательская деятельность граждан в возрасте до 30 лет, а также юридических лиц – субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающая следующим условиям: средний возраст штатных сотрудников и возраст руководителя – до 30 лет; либо в уставном (складочном) капитале доля вкладов лиц не старше 30 лет превышает 75%»
Вчитайтесь и представьте себе следующую ситуацию. Молодой человек 28 лет решает открыть собственный бизнес – цех по производству бахил. 70% уставного капитала принадлежит ему, оставшиеся 30% ему добавляет 55-летний отец. Решая выполнять важную социальную функцию по трудоустройству пенсионеров, он нанимает четырех сотрудников в возрасте 55-65 лет. В итоге средний возраст сотрудников и руководителя уже выше 30 лет. А доля молодого бизнесмена в уставном капитале меньше 75%. Получается, что фактически имеет место быть молодежное предпринимательство, да еще и носящее ярко выраженный социальный оттенок. Но под трактовку закона этот бизнесмен не попадает. А значит, выбывает из любых программ поддержки молодежного предпринимательства, базирующихся на вышеназванном термине.
Конечно, чиновники и законодатели утверждают, что ФЗ «О молодежной политике» должен давать самые общие понятия. Чтобы регионы могли принимать собственные уточняющие законы и при этом не быть ограниченными. Но согласитесь, в российской практике нередко принимаются законы, которые кажутся логичными и здравыми ровно до того момента, пока не доходит до их реализации. И тогда обнажается множество подводных камней и острых углов. Быть может, стоит их избежать с самого начала.
В любом случае, законопроект еще обсуждается. В него будут вноситься множество поправок. Остается надеяться, что озвученные в Сызрани замечания будут донесены до правительства Самарской области, который передаст их на федеральный уровень.
Молодежная политика. Этим термином государство называет любую свою деятельность, которая так или иначе связана с молодежью.
Самое интересное, что в России нет ни профильного министерства, занимающегося исключительно молодежной политикой, ни федерального закона, который был бы основой для вышеназванной деятельности. Последние пару лет законодатели занимаются разработкой такого документа. Недавно проект закона «О молодежной политике» был вынесен на публичное обсуждение. Сызрань не стала исключением и тоже присоединилась к анализу – 13 ноября законопроект рассматривали на «круглом столе» в рамках форума «Траектория успеха».
Обсуждаемый закон «О молодежной политике» должен стать фундаментальной бумагой, объясняющей главные функции государства при работе с молодежью, выявляющий принципы, используемые при этой деятельности и давать толкование терминам.
Исходя из того, что будет прописано в законе, будут создаваться региональные нормативные акты, посвященные молодежной политике в отдельно взятом субъекте федерации. ФЗ станет также базой для разработки программ поддержки молодежи. Подобные проекты есть и сейчас, работают они уже на протяжении многих лет («Молодой семье – доступное жилье», федеральные и областные программы поддержки молодых предпринимателей, содействие талантливой молодежи и молодым ученым).
Если говорить проще, то от точности формулировок в будущем будет напрямую зависеть, сколько денег государство выделит на поддержку молодежи, и какие категории граждан смогут рассчитывать на эти средства.
И именно в терминах и заключается загвоздка. Например, понятие «молодая семья» в новом законопроекте трактуется как «семья, состоящая в первом зарегистрированном браке, где возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье, не превышает 30 лет, (для участников жилищных программ возраст участников увеличивается до 35 лет)».
Существующая федеральная программа, в соответствии с которой молодая семья имеет возможность получить сертификат на приобретение жилья, содержит практически аналогичную формулировку. С одним лишь маленьким отличием – в ней ничего не сказано о «первом зарегистрированном браке».
Сейчас «Молодой семье – доступное жилье» (МСДЖ) является частью федеральной целевой программы «Жилище». Она действует до 2105 года. И в данный момент идет проработка вопроса о ее продлении. Если ФЗ «О молодежной политике» примут с 2015 года, то не исключается и тот вариант, что новая программа будет полагаться на новый, чуть измененный, термин.
«.. в контексте нового законопроекта первый брак возводится чуть ли не в степень преступления ...»
Чем это грозит? А тем, что все молодые семьи, в которых хоть один из супругов уже женился/выходила замуж ранее, теряют возможность получить сертификат. В 2012 году программа МСДЖ сворачивалась и вместо нее вводилась аналогичная. Причем новая программа не являлась правопреемницей первой. И всем тем, кто уже стоял на очереди за сертификатами, следовало опять собирать весь пакет документов (что само по себе является головной болью). Тогда приблизительно четверть семей-участников разочаровалась в такой господдержке и отказалось от дальнейшего участия.
Если сейчас случится подобное, то из программы снова выпадет часть ее участников. Кроме того, почему вдруг факт второго брака стал ограничением? Сейчас нередки случаи, когда в юности образуются семейные пары из парней и девушек возрастом 18-19 лет. По глупости или из-за каких-либо иных обстоятельств. Статистика разводов говорит, что в России в течение трех лет распадаются почти 25% браков. Эти же люди спустя несколько лет заводят новые семьи. Но в контексте нового законопроекта первый брак возводится чуть ли не в степень преступления. Был женат или замужем? Тогда не видать тебе господдержки.
Почему в самой программе просто не прописать, что сертификат на покупку дома или квартиры могут получать лишь те, кто раньше этим не пользовался? И как быть с уже существующими участниками программы, чей брак не первый? Получается, они тоже окажутся «за бортом».
Заместитель руководителя сызранского Управления по молодежной политике и туризму Ирина Бормотина попыталась объяснить, что в федеральном законодательстве будут созданы две трактовки термина «Молодая семья». Один будет использоваться в законе, другой – при разработке программы. Однако такая двусмысленность исключается российским законодательством, на нее сразу же наложит вето прокуратура и заблокирует либо один, либо другой документ. База должна быть единой. Тем более, в законопроекте есть пометка «для участников жилищных программ возраст участников увеличивается до 35 лет». Она говорит о том, что этот термин будет учитываться при разработке жилищных программ.
«.. под трактовку закона этот бизнесмен не попадает. А значит, выбывает из любых программ поддержки молодежного предпринимательства ..»
Второй противоречивый термин – молодежное предпринимательство. Проект закона «О молодежной политике» дает ему такое толкование: «Молодёжное предпринимательство – предпринимательская деятельность граждан в возрасте до 30 лет, а также юридических лиц – субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающая следующим условиям: средний возраст штатных сотрудников и возраст руководителя – до 30 лет; либо в уставном (складочном) капитале доля вкладов лиц не старше 30 лет превышает 75%»
Вчитайтесь и представьте себе следующую ситуацию. Молодой человек 28 лет решает открыть собственный бизнес – цех по производству бахил. 70% уставного капитала принадлежит ему, оставшиеся 30% ему добавляет 55-летний отец. Решая выполнять важную социальную функцию по трудоустройству пенсионеров, он нанимает четырех сотрудников в возрасте 55-65 лет. В итоге средний возраст сотрудников и руководителя уже выше 30 лет. А доля молодого бизнесмена в уставном капитале меньше 75%. Получается, что фактически имеет место быть молодежное предпринимательство, да еще и носящее ярко выраженный социальный оттенок. Но под трактовку закона этот бизнесмен не попадает. А значит, выбывает из любых программ поддержки молодежного предпринимательства, базирующихся на вышеназванном термине.
Конечно, чиновники и законодатели утверждают, что ФЗ «О молодежной политике» должен давать самые общие понятия. Чтобы регионы могли принимать собственные уточняющие законы и при этом не быть ограниченными. Но согласитесь, в российской практике нередко принимаются законы, которые кажутся логичными и здравыми ровно до того момента, пока не доходит до их реализации. И тогда обнажается множество подводных камней и острых углов. Быть может, стоит их избежать с самого начала.
В любом случае, законопроект еще обсуждается. В него будут вноситься множество поправок. Остается надеяться, что озвученные в Сызрани замечания будут донесены до правительства Самарской области, который передаст их на федеральный уровень.
5 апреля 2014 года: на ст. «Ключики» рядом с Николаевкой (Ульяновская область) 17-летняя девушка была сбита железнодорожным составом насмерть. 24 апреля 2014 года: 15-летняя девушка попала под поезд в Жигулёвске. 28 мая: сразу четверо подростков – две девочки и два мальчика 13-14 лет – оказались под колесами железнодорожного состава. Выжил только один. 20 октября: в Богатовском районе на путях погиб 13-летний ребенок.
Вышеперечисленные трагедии – только малая часть от тех, что случаются в нашем регионе ежегодно. Смертность на железнодорожных путях в последние два-три года возросла в разы. Гибнут и молодежь, и пожилые люди. Есть случаи, когда дети попадали под колеса состава из-за нерадивых мамаш. Конечно, в большинстве ДТП на железной дороге виноваты сами пострадавшие: в трети случаев молодежь, гуляющая по путям, слушает музыку в наушниках и не замечает приближения поезда. Жители районов, через которые проходит железная дорога, нередко сокращают маршрут, подныривая под стоящими составами. И именно в этот момент они начинают движение. Человеческий фактор и несоблюдение техники безопасности с каждым годом увеличивают страшную статистику.
«..Вопрос безопасности на железной дороге поднимался в стенах городской думы еще месяц назад...»
Но кроме вины самих жертв есть и другая сторона. ОАО «РЖД», госмонополист на грузовые и пассажирские перевозки в нашей стране, обязан содержать свое имущество в соответствии с техникой безопасности. То есть, ограждать пути, создавать удобные пешеходные переходы над ними или под землей.
13 декабря 2010 года ОАО «РЖД» приняло распоряжение под номером 2559р о вводе в действие «Требований по ограждению железнодорожных путей для предупреждения несчастных случаев с гражданами». В части 5 этого документа четко прописано, в каких случаях доступ к путям должен быть ограничен. Это наличие в непосредственной близости мест с массовым пребыванием граждан (рынки, стадионы), образовательных учреждений. Ограждены должны быть и участки, пересекающие жилые районы.
Сызрань – город, стоящий на пересечении сразу четырех железнодорожных направлений, крупнейший транспортный узел в Поволжье и важная инфраструктурная зона для «РЖД». Практически каждый район нашего города пересекает железная дорога – Образцовская площадка, Засызран, центральная часть, район кирпичного завода, ул. Декабристов, пос. Новообразцовое. Но ограждены далеко не все эти участки.
Вопрос безопасности на железной дороге поднимался в стенах городской думы еще месяц назад. Тогда сотрудники сызранской транспортной полиции озвучили печальную статистику: за первые девять месяцев 2014 года было зарегистрировано 70 фактов получения травм на путях. 14 из них закончились летальным исходом. Но тогда призвать к ответу железнодорожников и транспортную прокуратуру депутатам не удалось – их представителей не было в зале.
Корреспонденты «Читай и думай, Сызрань» составили список самых опасных участков железной дороги, где отсутствует ограждение и существует угроза травмирования жителей города.
На первом месте у нас створ улиц Карбышева и Гончарной. Это конечная остановка автобусов №№16 и 77. Здесь железнодорожные пути отделяют район кирпичного завода от так называемого района «Питер» и Молдавки. Поскольку в последних отсутствует автобусное сообщение, то жители частного сектора ежедневно ходят сюда на остановку, а дети – в школу №38. Сотни людей, пересекающих пути. Но, несмотря на то, что в распоряжении ОАО «РЖД» черным по белому написано, что пересечение железнодорожными путями густонаселенных районов городов и поселков является одной из первостепенных причин для установки ограждения, ни забора, ни противошумовой стены здесь нет на протяжении всего участка. При этом нужно учитывать еще и близость ж/д-моста через Крымзу. Дело в том, что технологически мосты устроены таким образом, что пересекающий их поезд должен набирать либо высокую, либо низкую скорость движения. То есть, данный участок можно смело отнести к скоростным, что тоже находит отражение в документе госкомпании.
Второе аварийно опасное место находится буквально в 1300 метрах от первого. Это ул. Железнодорожная. Она находится в рядом с ОАО «Сызраньгрузавто», между АЗС и путями. Здесь тоже есть неофициальный переход через железную дорогу. Здесь же в течение лета было зафиксировано три случая получения жителями травм. На другой стороне путей есть небольшой строительный рынок, а через дорогу – ТЦ «Западный». Но, несмотря на наличие мест массового скопления граждан, ограждение путей отсутствует.
Третьим пунктом мы решили поставить район школы №12 в районе ул. Магистральная рядом с автомобильным мостом, который народная молва окрестила горбатым. Ограждение железной дороги идет вдоль всей ул. Декабристов, здесь претензий нет. Но буквально в 250 метрах от моста оно по непонятным причинам заканчивается. Хотя этот участок является скоростным для грузовых составов. К тому же пути находятся в зоне прямой видимости с территории образовательного учреждения. Сколько учеников ежедневно будет пробираться через дыры в школьном заборе, чтобы положить монетку под поезд (кто из нас этого не делал в детстве)?
«.. Ежегодно из федеральной казны в инвестиционную программу «РЖД» вкладываются сотни миллиардов рублей.. »
Замыкает наш список центр города, район вокзала «Сызрань-1», ул. Акифьева. На одной стороне смешанная застройка – частный сектор и многоквартирные дома; на другой – предприятия структуры ОАО «РЖД». Их разделяет служебный участок путей, используемый для стоянки платформ с крупногабаритными грузами. Жизнь этого района неразрывно связана с железной дорогой. Многие работают на предприятиях, находящихся в сотне-другой метров от жилья. Почему же госмонополист не озаботиться безопасностью хотя бы для своих сотрудников?
В то, что у ОАО «РЖД» нет средств на такие элементарные средства безопасности как ограждение или противошумовые полосы, верится слабо. Компания входит в десятку лидеров страны по уровню капитализации. Ежегодно из федеральной казны в инвестиционную программу «РЖД» вкладываются сотни миллиардов рублей. Так что бюджет железнодорожной монополии можно смело сравнивать с бюджетом какой-нибудь средней европейской страны.
В любом случае, реагировать на нарушения должна транспортная прокуратура. А до тех пор нам остается лишь читать страшные цифры смертности на железной дороге.
Вопрос эффективного использования бюджетных средств неоднократно поднимали депутаты сызранской думы на заседаниях комитетов и пленарках. Эта тема также находила отражение и в публикациях «Читай и думай, Сызрань».
Сегодня наше издание решило рассмотреть рациональность расходования денег на конкретном примере и со сравнениями. Для этого была выбрана наиболее близкая область – бюджет муниципальной газеты «Волжские вести». При этом мы руководствуемся официальным документом – проектом бюджетной сметы расходов «Волжских вестей» на 2015 год, подписанный главным редактором газеты Александром Хвастиковым и направленный на рассмотрение в Думу г.о. Сызрань.
Для справки: «Волжские вести» является муниципальным бюджетным учреждением, находящемся в ведении управления культуры. Газета выходит дважды в неделю по вторникам и пятницам. Вторничный номер содержит 8 черно-белых полос формата А3. Пятничный номер – также черно-белый, 12-полосный. Увеличен он за счет телепрограммы, которая занимает 3,5 страницы. Тираж номеров на сегодняшний день составляет 2880 экземпляров. Стоимость полугодовой подписки составляет 298 рублей.
Бюджет газеты в 2014 году составляет 9,567 миллионов рублей. Более трети из этой суммы – 3,637 миллиона – уходит на заработную плату сотрудников. При этом в 2015 году муниципальная редакция просит увеличить финансирование более чем на два миллиона рублей до 11,593 млн рублей. Рост расходов мотивируется тем, что пятничный номер газеты в следующем году будет увеличен до 16 полос, первая и последняя из которых станут цветными. То есть, вырастут затраты на услуги типографии. Кроме того в соответствии с постановлением Администрации г.о. Сызрань №3560 от 14.12.2011 сотрудникам редакции планируется повышение должностных окладов.
Штатное расписание «Волжских вестей» содержит 20,5 единиц – Главный редактор, заместитель главного редактора, заведующий отделением электронного набора и верстки, пять корреспондентов, два корректора, фотокорреспондент, оператор электронного набора, а также редакция укомплектована бухгалтерией по максимуму: главный бухгалтер, бухгалтер и экономист. Только на их зарплату ушло в 2014 году более полумиллиона рублей. Почти 400 тысяч согласно смете расходов ушло на гонорары внештатным корреспондентам.
Еще одна весомая статья расходов – печать газеты. В этом году она обошлась бюджету в 1,727 миллиона рублей. И вот здесь начинаются тонкости. В полиграфии стоимость одного экземпляра зависит от тиража. Чем он больше – тем ниже цена. Грубо говоря, «оптом дешевле». Ежемесячные затраты на печать выходят 144 тысячи рублей. За тираж 2880 экземпляров. Как нам пояснили в ОК «Полиграфия», где печатается муниципальное издание, стоимость одного экземпляра вторничного выпуска (8 черно-белых полос) составляет 6,5 рублей. Пятничного – примерно 10 рублей.
А теперь давайте сравним. Тираж печатной версии нашего издания «Читай и Думай,Сызрань!» 40 000 экземпляров – в 14 раз больше, чем у «Волжских вестей». Газета полноцветная. Стоимость печати одного тиража составляет 83 тысячи рублей – то есть 166 тысяч в месяц. Цифра сопоставима с затратами «Волжских вестей». Цена экземпляра чуть выше двух рублей – это втрое меньше, чем у наших муниципальных коллег. При этом в профессиональной среде существует такое понятие, как «коэффициент читаемости» - сколько человек прочитает один экземпляр периодического печатного издания. Для Сызрани он составляет 2,2. То есть муниципальную газету, которая стоит налогоплательщикам 9,5 миллионов рублей в год (и это мы еще не включили цену подписки, которую также платят горожане), прочитают около 6,5 тысяч сызранцев. «Читай и думай, Сызрань» читают почти 90 тысяч человек – половина населения нашего города. Но при этом она не стоит читателю ни копейки. Эффективность охвата аудитории выше на порядок.
Сравним штат сотрудников. «Читай и думай, Сызрань» делают всего шесть человек – главный редактор, два корреспондента, оператор, менеджер по рекламе и технический специалист. При этом мы не только делаем печатную версию, но и даем нашим читателям возможность читать нас и в сети интернет. 80-90 свежих новостей и по 5-6 крупных публикаций и видеосюжетов еженедельно. Организуем прямые трансляции на сайте syzrantoday.ru.
Сопоставим данные. Коллектив из шести человек делает продукт, охватывающий половину населения Сызрани. При этом сотрудники получают достойную зарплату, вдвое выше, чем муниципалы. А вот корреспонденты «Волжских вестей» получают согласно смете по 12,5-13 тысяч рублей. Корректоры, водители, секретари – и того меньше. Средняя зарплата по редакции в 2014 году составляет 14,7 тысячи рублей. И делают эти 20 человек газету, которую читают 6-6,5 тысяч человек.
Есть и еще один нюанс: чем шире аудитория издания, тем более востребовано оно рекламодателями. Доходы от рекламы покрывают затраты нашего издания более чем на 70%. В то время как в «Волжских вестях» практически отсутствует этот двигатель прогресса, хотя в штате есть ставка рекламного агента.
Напрашивается несколько выводов. Во-первых, коллектив из двух десятков человек производит малоэффективную газету, которую читают 3,5% населения Сызрани. При этом из бюджета на них в этом году выделяется 9,5 миллионов рублей, а в следующем «Волжские вести» запрашивают 11,5 миллионов. Во-вторых, окупается газета только на 13% - это прибыль от подписки. В то же время есть примеры, когда втрое меньший коллектив делает продукт, охватывающий 50% горожан. Его годовое содержание вдвое ниже, чем в муниципальном издании (порядка 4,8 миллиона рублей). И затраты окупаются на 65% (доходы от рекламы составляют 3-3,1 миллиона рублей в год). В-третьих, несмотря на то, что на фонд заработной платы тратится более 3,6 миллионов рублей в год, муниципальные коллеги не могут похвастаться достойными доходами.
Вывод: учредителю «Читай и Думай, Сызрань!» приходится 40 тысячную газету дотировать в год около миллиона рублей, а учредителю газеты «Волжские вести» сызранская администрация приходиться дотировать газету на 11,5 миллионов рублей. Вот такая неэффективность присутствует во всех муниципальных структурах.
Пользуясь, случаем, хотим обратиться к нашим читателям. Если у вас есть примеры нерационального использования бюджетных средств, то вы можете обратиться в нашу редакцию (контакты указаны в выходных данных на предпоследней полосе, а также на сайте syzrantoday.ru). И мы обязательно об этом напишем.
Вопрос эффективного использования бюджетных средств неоднократно поднимали депутаты сызранской думы на заседаниях комитетов и пленарках. Эта тема также находила отражение и в публикациях «Читай и думай, Сызрань».
Сегодня наше издание решило рассмотреть рациональность расходования денег на конкретном примере и со сравнениями. Для этого была выбрана наиболее близкая область – бюджет муниципальной газеты «Волжские вести». При этом мы руководствуемся официальным документом – проектом бюджетной сметы расходов «Волжских вестей» на 2015 год, подписанный главным редактором газеты Александром Хвастиковым и направленный на рассмотрение в Думу г.о. Сызрань.
Для справки: «Волжские вести» является муниципальным бюджетным учреждением, находящемся в ведении управления культуры. Газета выходит дважды в неделю по вторникам и пятницам. Вторничный номер содержит 8 черно-белых полос формата А3. Пятничный номер – также черно-белый, 12-полосный. Увеличен он за счет телепрограммы, которая занимает 3,5 страницы. Тираж номеров на сегодняшний день составляет 2880 экземпляров. Стоимость полугодовой подписки составляет 298 рублей.
Бюджет газеты в 2014 году составляет 9,567 миллионов рублей. Более трети из этой суммы – 3,637 миллиона – уходит на заработную плату сотрудников. При этом в 2015 году муниципальная редакция просит увеличить финансирование более чем на два миллиона рублей до 11,593 млн рублей. Рост расходов мотивируется тем, что пятничный номер газеты в следующем году будет увеличен до 16 полос, первая и последняя из которых станут цветными. То есть, вырастут затраты на услуги типографии. Кроме того в соответствии с постановлением Администрации г.о. Сызрань №3560 от 14.12.2011 сотрудникам редакции планируется повышение должностных окладов.
Штатное расписание «Волжских вестей» содержит 20,5 единиц – Главный редактор, заместитель главного редактора, заведующий отделением электронного набора и верстки, пять корреспондентов, два корректора, фотокорреспондент, оператор электронного набора, а также редакция укомплектована бухгалтерией по максимуму: главный бухгалтер, бухгалтер и экономист. Только на их зарплату ушло в 2014 году более полумиллиона рублей. Почти 400 тысяч согласно смете расходов ушло на гонорары внештатным корреспондентам.
Еще одна весомая статья расходов – печать газеты. В этом году она обошлась бюджету в 1,727 миллиона рублей. И вот здесь начинаются тонкости. В полиграфии стоимость одного экземпляра зависит от тиража. Чем он больше – тем ниже цена. Грубо говоря, «оптом дешевле». Ежемесячные затраты на печать выходят 144 тысячи рублей. За тираж 2880 экземпляров. Как нам пояснили в ОК «Полиграфия», где печатается муниципальное издание, стоимость одного экземпляра вторничного выпуска (8 черно-белых полос) составляет 6,5 рублей. Пятничного – примерно 10 рублей.
А теперь давайте сравним. Тираж печатной версии нашего издания «Читай и Думай,Сызрань!» 40 000 экземпляров – в 14 раз больше, чем у «Волжских вестей». Газета полноцветная. Стоимость печати одного тиража составляет 83 тысячи рублей – то есть 166 тысяч в месяц. Цифра сопоставима с затратами «Волжских вестей». Цена экземпляра чуть выше двух рублей – это втрое меньше, чем у наших муниципальных коллег. При этом в профессиональной среде существует такое понятие, как «коэффициент читаемости» - сколько человек прочитает один экземпляр периодического печатного издания. Для Сызрани он составляет 2,2. То есть муниципальную газету, которая стоит налогоплательщикам 9,5 миллионов рублей в год (и это мы еще не включили цену подписки, которую также платят горожане), прочитают около 6,5 тысяч сызранцев. «Читай и думай, Сызрань» читают почти 90 тысяч человек – половина населения нашего города. Но при этом она не стоит читателю ни копейки. Эффективность охвата аудитории выше на порядок.
Сравним штат сотрудников. «Читай и думай, Сызрань» делают всего шесть человек – главный редактор, два корреспондента, оператор, менеджер по рекламе и технический специалист. При этом мы не только делаем печатную версию, но и даем нашим читателям возможность читать нас и в сети интернет. 80-90 свежих новостей и по 5-6 крупных публикаций и видеосюжетов еженедельно. Организуем прямые трансляции на сайте syzrantoday.ru.
Сопоставим данные. Коллектив из шести человек делает продукт, охватывающий половину населения Сызрани. При этом сотрудники получают достойную зарплату, вдвое выше, чем муниципалы. А вот корреспонденты «Волжских вестей» получают согласно смете по 12,5-13 тысяч рублей. Корректоры, водители, секретари – и того меньше. Средняя зарплата по редакции в 2014 году составляет 14,7 тысячи рублей. И делают эти 20 человек газету, которую читают 6-6,5 тысяч человек.
Есть и еще один нюанс: чем шире аудитория издания, тем более востребовано оно рекламодателями. Доходы от рекламы покрывают затраты нашего издания более чем на 70%. В то время как в «Волжских вестях» практически отсутствует этот двигатель прогресса, хотя в штате есть ставка рекламного агента.
Напрашивается несколько выводов. Во-первых, коллектив из двух десятков человек производит малоэффективную газету, которую читают 3,5% населения Сызрани. При этом из бюджета на них в этом году выделяется 9,5 миллионов рублей, а в следующем «Волжские вести» запрашивают 11,5 миллионов. Во-вторых, окупается газета только на 13% - это прибыль от подписки. В то же время есть примеры, когда втрое меньший коллектив делает продукт, охватывающий 50% горожан. Его годовое содержание вдвое ниже, чем в муниципальном издании (порядка 4,8 миллиона рублей). И затраты окупаются на 65% (доходы от рекламы составляют 3-3,1 миллиона рублей в год). В-третьих, несмотря на то, что на фонд заработной платы тратится более 3,6 миллионов рублей в год, муниципальные коллеги не могут похвастаться достойными доходами.
Вывод: учредителю «Читай и Думай, Сызрань!» приходится 40 тысячную газету дотировать в год около миллиона рублей, а учредителю газеты «Волжские вести» сызранская администрация приходиться дотировать газету на 11,5 миллионов рублей. Вот такая неэффективность присутствует во всех муниципальных структурах.
Пользуясь, случаем, хотим обратиться к нашим читателям. Если у вас есть примеры нерационального использования бюджетных средств, то вы можете обратиться в нашу редакцию (контакты указаны в выходных данных на предпоследней полосе, а также на сайте syzrantoday.ru). И мы обязательно об этом напишем.
