Чиновникам из провинции в минстрое рассказали, как осуществлять госполномочия по-новому. Это было вызвано принятием нового закона, который перераспределил полномочия чиновников «на местах» и Правительства Самарской области.
Министерство строительства Самарской области провело ряд обучающих семинаров для представителей муниципальных образований области. Собравшимся был разъяснен порядок взаимодействия должностных лиц министерства строительства Самарской области и должностных лиц органов местного самоуправления при разработке проектов нормативных правовых актов регионального минстроя.
Семинары проводились под непосредственным руководством первого заместителя министра строительства Самарской области Андрея Александровича Крикуненко. Открывая обучающую сессию, Андрей Александрович отметил важность четкой и слаженной работы министерства и муниципальных образований: «Слаженная работа минстроя и муниципалитетов важна для создания благоприятного инвестиционного климата для застройщиков, что, в конечном счете, должно способствовать успешной реализации Жилищной политики Самарской области и увеличению объемов строящегося жилья, как одной из приоритетных задач, поставленных перед строительным комплексом региона Губернатором Самарской области Николаем Ивановичем Меркушкиным».
Темой обучающей программы стал принятый Самарской Губернской Думой Закон Самарской области от 29.12.2014 года № 134 –ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» (Закон о перераспределении полномочий).
Напомним, что этот Закон опирается на лучшие управленческие практики, направленные на формирование благоприятного инвестиционного климата в субъектах РФ, необходимость активного распространения которых отмечена в Послании Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина в декабре 2014 года. Его принятие стало закономерным предварительным итогом целого ряда законотворческих усилий в сфере предоставления услуг в строительстве. Речь идет, прежде всего о Дорожной карте «Улучшение инвестиционного климата в сфере строительства на территории Самарской области (август 2013 года) и распоряжении Правительства Самарской области «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Сокращение административных барьеров в сфере строительства на местном уровне».
Реализация Закона о перераспределении полномочий должна создать условия для применения единообразных подходов в работе с инвесторами-застройщиками, в том числе подходов к внедрению в муниципальных образованиях автоматизированных систем предоставления услуг в градостроительной сфере в электронной форме. Также Закон прописывает не только систему четкого контроля со стороны органов исполнительной власти Самарской области за осуществлением соответствующих полномочий органами местного самоуправления, но и создание системы обучения должностных лиц органов местного самоуправления работе с инвесторами-застройщиками, соответствующей определенным стандартам.
Важной частью Закона о перераспределении полномочий является формирование мотивации должностных лиц органов местного самоуправления к надлежащему, качественному осуществлению государственных полномочий в градостроительной сфере за счет системы распределения субвенций на осуществление данных полномочий, учитывающей фактические результаты деятельности органов местного самоуправления, в том числе по соблюдению сроков процедур с участием инвесторов.
Участники семинара познакомились с предпосылками принятия Закона и ожидаемыми результатами от его реализации. Были изучены вопросы о предоставлении и назначении субвенций местным бюджетам в рамках реализации данного Закона, о содержании правовых актов органов местного самоуправления, принимаемых в соответствии с Законом Самарской области о перераспределении полномочий, а также о нормативных правовых актах министерства строительства Самарской области, планируемых к принятию.
На семинарах рассмотрен широкий спектр наиболее актуальных вопросов, возникающих при реализации Закона о перераспределении полномочий. Представителям муниципальных образований были даны пояснения, касающиеся тем перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности на территории региона. Отмечено важность подхода в предоставлении местным бюджетам субвенций из областного бюджета, направляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области для осуществления расходов, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в градостроительной деятельности на территории Самарской области.
Указанный подход позволит муниципальным образованиям Самарской области оказывать государственные услуги более качественно за счет стимулирующего предоставления субвенций на исполнение государственных полномочий.
