Значительное число бродячих собак, учащение случаев их нападения на людей, обнаружение опасных для человека болезней животных дадут властям региона право вводить режим экстраординарной ситуации. Он позволит отлавливать и помещать опасных зверей в приюты, а также умерщвлять их. Соответствующий законопроект подготовили в рабочей группе Госдумы по защите людей от безнадзорных животных, копия документа есть в «Парламентской газете». Депутаты рассказали, что их главная цель — убрать опасных бродячих собак с улиц.
Угрожающая ситуация
В феврале 2025 рабочая группа Госдумы по совершенствованию законодательства, направленного на защиту граждан от нападения животных, внесла законопроект о безвозвратном отлове бродячих собак. Инициатива вызвала общественный резонанс: ее трактовали как легализацию убийства животных. Однако депутаты не раз объясняли, что содержать бродячих в псов в приюте можно сколько угодно долго. Главное — чтобы они вновь не оказались на улице, где представляют опасность.
Законопроект до сих пор не добрался до первого чтения и не получил заключения Правительства. Очередную законотворческую инициативу представили на заседании группы 19 января 2026 года. Его разработчик — зампред Комитета Госдумы по вопросам собственности Алексей Корниенко.
Документ вводит понятия пункта временного содержания животного как помещения, приспособленного для содержания животных без владельцев, а также экстраординарной ситуации в области обращения с животными, когда они угрожают безопасности человека. Региональные власти смогут вводить режим экстраординарной ситуации, если бродячих собак стало слишком много, увеличилось количество случаев нападений и жалоб на дикие стаи, а также если звери переносят опасные для человека болезни. Еще один пункт — достигнута предельная наполняемость приютов.
У депутатов есть цель
В законопроекте прописаны случаи, когда собак, помещенных в пункты временного содержания, можно умерщвлять. Речь идет о «нежизнеспособных животных» в случаях необходимости прекращения непереносимых физических страданий, животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность, животных, у которых выявлены опасные болезни, а также животных, совершивших нападение на человека.
Представленный законопроект — не какая-то особая новелла. Нормы об экстраординарной ситуации в 33 субъектах РФ уже закреплены на уровне региональных законов, сообщила руководитель рабочей группы глава Комитета Госдумы по защите семьи Нина Останина. Еще одиннадцать регионов работают над соответствующим регулированием; остальные пока либо не определились, либо выступили против. Однако депутаты считают необходимым ввести единое федеральное регулирование.
«Надеюсь, что до конца этого созыва Госдумы [до октября 2026 года, — прим. ред.] мы сможем решить главный вопрос — убрать бродячих собак с улиц», — сказала Останина. Добавив, что у нее нет сомнений, что законопроекты об обязательной регистрации домашних собак и кошек и о контроле разведения животных будут приняты.
Разработку инициатив депутаты мотивируют неутешительной статистикой. В 2024 году за медицинской помощью по поводу укусов, «ослюнений» и «оцарапываний» животными обратились 360,8 тысячи человек, что выше, чем за год до этого, следует из государственного доклада «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в РФ». От укусов собаками пострадали 237,7 тысячи человек. И это только зафиксированные обращения; понятно, что случаи, когда пострадавшие не обращались за помощью, в статистику не попали.
Взгляд из регионов
В начале января в Усть-Куте Иркутской области собаки напали на десятилетнего мальчика, его удалось спасти. А в декабре 2025-го ЧП произошло в столице Тувы Кызыле, где собака «растерзала лицо ребенку», перечисляла Нина Останина свежие случаи.
Регионом-лидером по количеству разного рода нападений животных на людей, в том числе и «ослюнений», в 2025 году стала Московская область — 19,8 тысячи случаев. Притом, что подмосковную систему контроля на заседаниях рабочей группы не раз приводили в пример. Закон действует не так быстро, но ситуация улучшается, рассказал главный ветеринарный инспектор по региону Сергей Новиков. В Мособласти запустили чат-бот, которому можно сообщить о бродячих псах или неправильном выгуле домашних собак. На фиксацию больших стай нацелили уличные камеры — они анализируют ситуацию с помощью искусственного интеллекта, после чего на место выезжает группа отлова.
Другие антилидеры по нападениям — Волгоградская область, где в 2025 году зафиксировали 10,6 тысячи случаев, Татарстан и 10,4 тысячи случаев, Санкт-Петербург и 9,9 тысячи случаев, а также Краснодарский край, Самарская область, Дагестан, Башкирия и другие. Причем, как обратили внимание депутаты, мало где власти применяют статьи Кодекса об административных правонарушениях, позволяющие штрафовать и владельцев животных, и организации, которые за них отвечают. На отлов и помещение собак в приюты из местных бюджетов уходит в десятки раз больше денег, чем собирается штрафов, отметила Нина Останина. И здесь, конечно, нужно больше эффективности.
Источник: ПГ
